華聲在線全媒體記者 姜鴻麗 見習記者 張穎琳 通訊員 余平方 謝馮平
圍繞中心、服務大局是人大工作的永恒主題。岳陽市人大常委會堅持依法履職、挺膺擔當，凝心聚力為市場添活力、為產(chǎn)業(yè)添動力。
立法創(chuàng)新：
以“小快靈”疏通發(fā)展“大動脈”
爆炒湘菜，無辣不歡。12月17日，記者走進岳陽市湘陰縣樟樹鎮(zhèn)，辣椒大棚內(nèi)暖意融融，高級農(nóng)技師黃源正與椒農(nóng)查看秧苗長勢，心里比往年更踏實。
樟樹港辣椒是當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，雖聲名遠播，卻長期面臨種質(zhì)資源外流、市場仿冒侵權嚴重等問題。
近日，著眼規(guī)范品種保護、品牌維護、品質(zhì)標準等關鍵環(huán)節(jié)，全文15條的《岳陽市樟樹港辣椒保護條例》頒行，這部全省首部專門保護辣椒品種的地方性法規(guī)，成為樟樹港辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護身符”。
立法的過程，是不斷推進全過程人民民主的生動實踐。岳陽市人大常委會立法專班多次深入田間地頭，與屬地政府部門、行業(yè)協(xié)會及種植戶代表召開多次座談會，累計收集60余條意見建議。
“立法專班對每個環(huán)節(jié)都反復推敲，非常細致。”黃源參與多場立法討論，從產(chǎn)地范圍到質(zhì)量安全等方面提出專業(yè)建議。看著蓬勃生長的辣椒秧苗，他說：“品牌保護有了明確的法律依據(jù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就更有底氣了。”
“十四五”期間，岳陽市人大常委會秉承“小切口、有特色、真管用”原則，先后制定8件地方性法規(guī)，修改地方性法規(guī)7件，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。省市兩級15個基層立法聯(lián)系點，匯聚社情民意，5年來就60余部法律法規(guī)草案提出超過900條建議，150余條被采納。岳陽市人大常委會主任馬娜說：“我們始終堅持‘開門立法’，讓最廣泛的民意成為高質(zhì)量立法的‘源頭活水’。”
立法生命力在于實施。岳陽實行“一立法一專班”，率先創(chuàng)新配套文件與法規(guī)同步研究、起草、實施機制，確保“落地即執(zhí)行”;通過執(zhí)法檢查、納入普法考試等途徑，推動法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、列入普法，讓紙上條文切實轉化為治理效能與民生實惠。
監(jiān)督閉環(huán)：
促“問題清單”轉為“成效清單”
如何更快速、更便宜地把原料運進來，把商品送出去?5月28日，這個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點，在一場聚焦全市營商環(huán)境的專題詢問會上被直接拋出。
會議現(xiàn)場，岳陽市人大常委會委員鐘莉芳提問：“有企業(yè)反映多式聯(lián)運在降低企業(yè)物流成本上發(fā)揮的作用還不夠，請問市發(fā)改委將采取哪些措施為企業(yè)降本增效?”
岳陽市發(fā)改委主要負責人現(xiàn)場應詢：“我們將遠近結合加快降物流成本專項改革。”
這場充滿“辣味”的詢問醞釀已久。今年，岳陽市人大常委會把專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境工作列為重點監(jiān)督議題，從775份市場主體意見、10余場行業(yè)商協(xié)會座談會中，梳理出降低要素成本、規(guī)范涉企檢查等13個核心問題，在會上現(xiàn)場詢問政府部門負責人。
專題詢問始于“問”，但不止于“答”。岳陽市人大構建“交辦—督辦—反饋—測評”監(jiān)督閉環(huán)機制，建立企業(yè)訴求閉環(huán)響應機制，與“營商清風101”等專項行動深度融合，推動營商環(huán)境優(yōu)化從被動回應向主動治理轉變。
11月，專題詢問意見研究處理情況報告“出爐”，依托“湘滬非”江海聯(lián)運大通道，企業(yè)物流成本從120元/噸降至102元/噸;危化品從城陵磯直航俄羅斯，單箱綜合物流成本降低800元。
代表賦能：
“小站點”鏈動“大產(chǎn)業(yè)”
“咕咕咕——”12月19日，岳陽縣肉鴿養(yǎng)殖戶方建軍走進鴿棚喂食，鴿子一片歡騰。“剛剛出籠700多只鴿子，訂單養(yǎng)殖，不愁銷。”方建軍說，訂單來自湖南全民鴿業(yè)有限公司。
作為岳陽縣肉鴿產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡站的牽頭人，該公司董事長方全民以股份合作和產(chǎn)業(yè)幫帶等形式，指導農(nóng)戶訂單養(yǎng)殖，帶動周邊2萬余農(nóng)戶養(yǎng)殖，戶均增收2.6萬元/年。
人大代表來自人民，扎根人民。如何讓這些來自各行各業(yè)的“專業(yè)代表”用“專業(yè)活動”，破解“專業(yè)問題”?
把代表聯(lián)絡站直接建到產(chǎn)業(yè)鏈上。
岳陽市人大常委會在13個重點產(chǎn)業(yè)鏈上建立代表聯(lián)絡站，讓代表把收集到的民意，變?yōu)槠平猱a(chǎn)業(yè)困局的密鑰，合力推動延鏈、補鏈、強鏈。
“石化產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡站真正解決我們的‘急難愁盼’。”岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園一位企業(yè)主說。他在代表聯(lián)絡站向代表反映天然氣費用高的問題后，市區(qū)聯(lián)動推行“一園一策”，推動工業(yè)天然氣降價，幫助企業(yè)一年節(jié)約成本3000萬元。
“鏈”上建站，把民主法治嵌入生產(chǎn)一線，激活高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
責編：劉暢暢
一審：劉暢暢
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
